对小化工企业要加强安全监管

——全国政协委员赵国通访谈

      “多年来，我国化工事故发生频率高发的主要是小型微型化工企业，而死亡事故比例很高的也大都发生在乡镇企业和民营企业。我们各级政府部门应坚持科学发展观，在加强结构调整、引导化工企业向工业园区集中的同时，要加强对量大面广的小型微型化工企业的安全管理，从监督为主转到管理为主，从处罚为主转到预防为主，通过对企业安全措施的落实，通过对农民工的安全培训，切切实实把事故频率降下来。建议国家今后在修订《安全生产法》时，增加‘强化乡镇一级政府安全监督管理职能’的内容。”——来自上海科技界的全国政协委员赵国通与记者一见面，就表达了他在此次政协会议上发言的主旨。

      今年67岁的赵国通委员曾是同济大学通风工程研究生，长期在上海市经委从事安全生产、职业卫生、劳动保护以及环保方面的技术和管理工作。赵国通认为，安全生产、劳动保护关系到人的生命，而这一民生问题是我们党和国家历来强调和非常关注的。担任第十届全国政协委员后，赵国通每次参加会议，或提案或发言，都要呼吁有关部门切实做好职工安全生产工作。

      在来京出席第五次政协会议前，赵国通来到基层，参加多个安全生产座谈会和调研活动，认真听取方方面面的意见。赵国通对记者说：我*担心的还是农民工的生命安全。现在乡镇一级的小型微型化工企业，多的几十人，少的七八人，安全隐患*突出，我看到许多有危险、有污染的化工加工点就设在偏僻的农村。这些企业生产设备简陋，没有安全措施，而雇用的大多是来自外地的农民工，他们不懂安全知识，没有上岗证。一旦发生人身伤亡事故，是*直接的受害者。尽管有关方面对这类企业以罚款处之，甚至提出要把雇主“罚得倾家荡产”，以促其关闭企业，或迫使其采取一定的措施来“摆平”，但这样做还是没有解决问题，乡镇小型微型企业的安全生产依然险象环生。

      赵国通认为，要改变目前的状况，必须授与乡镇或社区一级政府安全生产监管职权，配置有资质、懂管理的专职干部。要体现党和政府的“责任关怀”，实施人性化管理，推动小型微型化工企业提高安全生产水平，提高预防事故的能力。当前重点要抓好农民工的上岗安全培训，当然，培训资金是一个大问题。培训资金应来自三个方面，一部分可来自社保基金，一部分来自社会集资如保险公司基金，再一部分来自职工所在的企业。只有把安全教育搞好了，安全措施到位了，乡镇小型微型化工企业的事故才有可能较大幅度地降低。

      赵国通还呼吁：必须努力解决乡镇企业的职业病防治问题。从省市层面来看，劳动保护的标准制定在技监局，执行监督部门是安监局，职业病的治疗是卫生部门，但真正落实到乡镇基层企业，却是一个死角。建议乡镇一级政府，要建立一个综合性部门来管理协调职工的劳动保护和职业病防治。